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建華簡介：鄉情綿陽市遊仙區轄鄉，在區境西南部，離城區11.4公里。36.8平方公里，0.9萬。含太平、石埡、雨 。 鳳、天池、石碾、高屋、極樂7個村委會。農業主產水稻、小麥、油菜籽，兼養家禽、生豬、蠶。建華鄉黨委、政府以制度「管人」，用制度「管事」，照制度「辦事」，狠抓機關效能建設，積極創建效能機關，取得顯著成效。2 歷史沿革1973年置建新公社，1980年更名建華公社，1983年置建華鄉，1992年併入沉抗鎮，1995年復置鄉。3 數據（第五次普查數據） 8360 男 4416 女 3944 家庭戶戶數 2706 家庭戶（總） 8349 家庭戶男 4407 家庭戶女 3942 0-14歲（總） 1586 0-14歲男 827 0-14歲女 759 15-64歲（總） 6068 15-64歲男 323 15-64歲女 2837 65歲及以上（總） 706 65歲及以上男 358 65歲及以上女 348 戶口本地住在本地 8166 一、強化組織領導，突出學習建設 一是成立了以鄉黨委書記、鄉長為組長的行政效能建設建設領導小組，黨委書記、鄉長總體抓，黨委副書記具體抓，班子成員分類抓的「三抓」工作機制，為行政效能建設活動提供了強有力的領導保障。 二是鄉黨委、政府按照省、市、區關於加強行政效能建設的決定和區委、區政府《關於加強機關行政效能建設的實施意見》的要求，堅持「黨委領導、政府主抓、紀委組織、群工主辦、部門履職、社會監督」的原則，切實加強了行政效能建設。制定下發了《中共遊仙區建華鄉委員會遊仙區建華鄉人民政府關於加強行政效能建設的工作方案》（綿游建委發[2008]38號），明確了此次作風整頓的目的意義、方法步驟和預期效果。 三是採取多種形式，組織全體機關幹部進一步認真學習省、市、區的決策部署，迅速把思想和行動統一到加強機關行政效能建設的要求上來。抓好了省委、省政府「一個決定」（關於加強機關行政效能建設的決定），「二個規定」（《四川省汶川特大地震災后恢復重建行政效能問責規定（試行）》、《市紀委、市委組織部、市人事局、市監察局關於黨政機關工作人員違反效能建設行為的暫行處理辦法》），「三項制度」（《行政機關首問責任制度》、《行政機關限時辦結制度》、《行政機關責任追究制度》），「四個講話」（省委書記劉奇葆、省長蔣巨峰、市委書記譚力、區委書記顏超關於加強機關行政效能建設的重要講話）的學習，深刻領會其實質內涵，進一步加強了機關行政效能建設。 四是要求機關幹部把抗震救災、災后重建和加強機關行政效能建設緊密結合起來，撰寫心得體會，結合實際，深入查找問題，深刻剖析原因，制定整改措施並付諸實踐。 五是結合行政效能建設地開展，精心準備並開好了科級領導幹部專題民主生活會。鄉黨委及班子成員認真準備和撰寫了自我剖析材料，印發了《徵求意見表》、《遊仙區建華鄉黨委成員群眾滿意度及行政效能建設社會評價民主測評表》、《遊仙區建華鄉機關幹部、工作人員群眾滿意度及行政效能建設社會評價民主測評表》，廣泛接受社會各界的意見、建議和批評;就黨委班子和黨委成員個人的行政效能建設活動進行了認真地剖析、評議、討論，提出了整改意見並逐一落實。 二、建立實施了「三項制度」，完善了行政效能制度體系 一是全面實行首問負責制。制定了《遊仙區建華鄉人民政府機關首問負責制度》，嚴格實行首問責任制。對同一事項涉及兩個以上部門的，實行牽頭部門首問負責，明確主次責任，不斷完善首問登記、首問接待、首問考核和保障監督等有關制度。 二是嚴格執行限時辦結制。制訂了《遊仙區建華鄉人民政府限時辦結制度》，逐項逐件逐類確定辦理人員、辦理責任、辦理時限、辦理實效。 三是嚴格執行責任追究制。制定了《遊仙區建華鄉人民政府責任追究制度》，對行政不作為、亂作為等案件進行嚴肅查處，追究主要負責人、分管負責人和直接責任人的責任。 四是以行政效能建設活動的開展為契機，落實好黨委班子成員年度工作目標考核，按項目分組，分線落實，分級負責，大力抓好執行力建設。對機關幹部實行「中層幹部競爭上崗，一般幹部雙向選擇」、對村四職幹部實行「兩定一評議」，狠抓幹部作風轉變。「兩定」即一定工作崗位、職責，黨委成員明確分工，機關幹部明確崗位，中心工作分管領導親自抓，不當二傳手，具體工作責任落實到人頭，各自職責範圍內的事務各自負責落實到底;駐村工作，聯繫村領導、駐村幹部親自到村組督促開展工作，不搞「以會議落實會議」;二定機關幹部、村四職幹部的工作任務、目標，逗硬考核，考核意見，分管領導親自參與制定，主要領導審定。「一評議」即機關幹部、村四職幹部每年都要接受1次由黨員、群眾參與的民主評議：考核結果，直接與機關幹部的津補貼和村四職幹部的績效工資掛鉤;年度考核和民主評議結果，作為機關幹部評優選模、職務晉陞和下一年度競爭上崗、末尾淘汰的重要依據;作為村幹部競職的主要參考，對於連續3個季度考核倒數第一的村，其主要領導將按程序被要求辭職。 三、加強了行政效能監察，創新了績效評估機制 一是建立和實施了效能考評機制。按照管用、實用、操作性強、便於考核的要求，完善機關內部管理制度。制定並下發了《中共遊仙區建華鄉委員會關於印發<機關管理制度>、<機關幹部目標績效考核辦法>、<機關車輛使用與管理辦法>的通知》(《綿游建委發[2008]13號)，設立了機關行政效能建設專項目標考核，納入鄉黨委、政府的年度綜合目標考核